美國對中國船舶收費，中國同時實施對等反制，一場圍繞國際海運市場的貿易博弈悄然升級。

“自2025年10月14日起，美國將對中國企業擁有或經營的船舶、中國籍船舶及中國造船舶加收港口服務費。”四個月前美國貿易代表辦公室的這份聲明，如同一顆投入全球海運市場的石子，激起層層漣漪。

半年后的10月10日，中國交通運輸部發布公告，宣布自10月14日起對美船舶收取特別港務費，實施對象包括美國擁有或運營的船舶、懸掛美國旗的船舶及在美建造的船舶。

這場看似突然的貿易摩擦，背后是中美兩國在海運物流領域日益激烈的競爭，以及美國造船業長期衰落帶來的戰略焦慮。

一、 貿易對抗：中美海運摩擦驟然升級

這場中美海運博弈的序幕，源于2025年4月17日美國貿易代表辦公室的聲明。美方宣布對中國海事、物流及造船業進行301調查措施，并決定自10月14日起加收港口服務費。

美方的收費措施極具針對性。根據報道，對中國擁有或運營的船舶按每凈噸50美元收費；對中國建造的船舶按每凈噸18美元或每個集裝箱120美元收費；對非美國建造的汽車運輸船按每凈噸14美元收費。

這一措施立刻引發了行業震動。美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）的報告指出，在USTR于2024年4月宣布啟動301調查后，中國船企的新船訂單量短期內大幅飆升。

市場咨詢機構壹航創始人兼CEO鐘哲超表示，這意味著美國對中國的“海事、物流和造船業”301條款措施已從政策層面進入實質落地階段。

面對美方的單邊措施，中方經過半年準備，于10月10日宣布了對等反制措施。中國交通運輸部發布公告，自10月14日起對美船舶收取特別港務費。

二、 精準反擊：中方反制措施的三大特點

中方的反制措施并非簡單象征性回應，而是一套精心設計、分階段實施的精準打擊體系，展現出三大鮮明特點。

反制對象廣泛。中方的征收范圍覆蓋了美國的企業、其他組織和個人擁有或運營的船舶；美方持有25%及以上股權的企業擁有或運營的船舶；懸掛美國旗的船舶及在美國建造的船舶。

這一范圍界定被專家認為“對美國的預期殺傷力應該較強”，因為它涵蓋了美國金融資本間接控制的大量船舶。

分階段遞增。中方公布的收費標準呈現逐步提高趨勢：從2025年10月14日的每凈噸400元人民幣，逐步升至2028年4月17日的每凈噸1120元人民幣。

這種分階段實施的方式，既給了市場適應期，也保留了隨著形勢發展加大反制力度的靈活性。

操作規則合理。中方制定了“同一航次掛靠多個中國港口僅在首個掛靠港繳費”和“同一船舶一年內收費不超過5個航次”的規則。

這些規則避免了過度扭曲市場，體現了反制的精準性。

三、 產業現實：美國造船業的長期衰落

中美之間的這場海運博弈，背后折射出美國造船業長期衰落的現實。

中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠直言：“美國民用造船成本是中國的3到5倍，相對缺乏國際競爭力。” 這種成本差距使得美國造船業在全球市場上難以與中國競爭。

市場份額數據更為直觀。CSIS報告顯示，2024年中國在全球商船建造市場所占份額超過53%，而美國僅占0.1%。

更令人驚訝的是，僅中國船舶集團在2024年建造的商船噸位數量，就已經超過了美國自二戰結束以來整個造船業的累計造船總量。

美國造船業之所以長期衰落，一方面是因為人力成本高企，另一方面則是產業鏈不完整導致的效率低下。張茉楠指出：“中國、韓國和日本是目前全球主要的航運巨頭。中國很多廠商在訂單上有較強優勢。”

四、 全球格局：中國造船業的主導地位

面對美國的壓力，全球船東用實際行動表達了對中國造船業的信心。數據顯示，中國船廠的手持訂單量已達到9992萬CGT，以61%的市場占有率繼續穩居全球第一。

盡管美國301調查曾短期內影響中國船企訂單——2025年3月至5月，中國船企接單量占比一度降至30%以下。

但到2025年夏季，中國船企的接單量迅速恢復，6月份份額回升至65%以上，8月更是達到了84%。

馬士基、地中海航運、達飛等全球主要集運巨頭近期的表態也證實了這一點——美國政府的收費政策對其在中國訂船的行為影響有限。

CSIS報告透露，自USTR于2025年4月宣布收費方案以來，僅地中海航運就在中國船企訂造了12艘超大型集裝箱船，占中國船企4月至7月接單總量的22%左右。

五、博弈趨勢：持久戰中的中美軟肋

這場中美海運博弈，看似關于港口費用，實則關乎全球海運主導權。分析人士認為，這將會是一場“持久戰”，雙方都有自己的優勢與軟肋。

中國的優勢在于堅實的產業基礎和全球網絡。中國船廠在全球商業造船市場中占據約一半份額，這種規模和技術優勢短期內難以被替代。

同時，中國在全球投資和運營的龐大港口網絡，也為其航運業提供了優化航線的戰略深度。

美國的軟肋則在于其高昂的成本和脆弱的供應鏈。美國的民用船舶建造成本幾乎是中韓的3到5倍左右，其造船業長期處于“產業空心化”的困境。

即使通過政策扶持，美國的造船業也難以迅速恢復。

有分析認為，中國的反制措施將對美國農產品出口造成較大打擊。據美國農業事務聯合會分析，港口費用的增加可能導致美國每年損失超過50億美元的農產品出口。

這種影響是間接的，主要體現在推高了美國農民的物流成本，從而削弱了他們在國際市場的競爭力。

全球船東已經用行動投下了信任票。在美方公布301調查后，中國船企的新船訂單量一度飆升，2024年下半年全球新船訂單75%以上流向中國船廠。

盡管美國的收費政策會在短期內給中國造船和航運業帶來壓力，但中國的反擊精準有力。

中美之間的這場海運博弈，注定是一場關于產業韌性、全球供應鏈和戰略耐性的大規模較量。