2025年11月14日上午10：30，最高人民法院召開新聞發布會，發布涉鳥類保護刑事典型案例。最高人民法院環境資源審判庭庭長吳兆祥、最高人民法院環境資源審判庭副庭長田心則、公安部環境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長李春節、國家林業和草原局野生動植物保護司一級巡視員張陜寧出席發布會并回答記者提問，發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。

問：近期，公安部部署開展打擊危害鳥類等野生動物“平安原野—2025”專項行動。請問在專項行動中都采取了哪些措施？

答：鳥類等野生動物是寶貴的自然資源，是自然生態系統的重要組成部分。為深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，依法保護鳥類等野生動物，自今年8月起，公安部組織全國公安機關開展“平安原野—2025”專項行動，依法嚴厲打擊危害鳥類等野生動物犯罪活動，全力護航美麗中國，促進人與自然和諧共生。一是堅持嚴打方針。堅持全鏈條打擊，對獵捕、收購、分銷、經營利用上中下游犯罪開展立體化作戰，逐級掛牌督辦一批大要案件，堅決摧毀一批犯罪網絡、鏟除一批犯罪團伙、斬斷一批犯罪鏈條。堅持網上網下結合，以網上線索研判支撐網下精準打擊。以“零容忍”態度嚴厲打擊利用非法工具從事危害鳥類等野生動物犯罪活動，全面清繳改裝無人機、獵套、獵夾、捕鳥網、絕戶網等作案工具，堅決消除社會安全隱患。二是密切協作聯動。積極會同有關部門健全打擊涉野生動物犯罪協作機制，加強信息共享、聯動響應等機制，強化行刑銜接，暢通雙向移送通道，推動協同共治，斬斷黑灰產業鏈。密切警種聯動，依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，相關警種各司其職、各負其責、通力協作，切實打好整體仗、合成仗。部署處于候鳥等野生動物重要棲息地和遷徙通道的公安機關加強區域協作，加強調查取證、案件偵辦等協作配合，實現“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。三是廣泛宣傳發動。公安部上線運行環食藥犯罪線索網上舉報平臺，及時受理群眾舉報涉鳥類等野生動物犯罪線索。廣泛開展普法宣傳教育，以案釋法、以案示警，增強群眾法治意識和野生動物保護意識，營造“愛鳥護鳥、人人有責”的濃厚氛圍。

下一步，公安部將積極會同有關部門，持續推進“平安原野”專項行動，依法嚴厲打擊危害鳥類等野生動物犯罪活動，堅決守牢美麗中國建設安全底線。

問：在日常生活中，我們可能存在一些認識誤區，比如觀賞鳥類可以隨意買賣，購買鳥蛋、幼鳥不違法，等等。能否結合今天發布的典型案例介紹一下日常生活中的愛鳥護鳥常識？

答：我們此次發布五個典型案例，既是要有力震懾破壞鳥類資源違法犯罪行為，同時也要更好發揮典型案例的警示教育作用，澄清糾正社會公眾在鳥類保護方面存在的以下一些認識誤區：

第一個認識誤區，認為畫眉等常見觀賞鳥可隨意獵捕、交易。很多人認為畫眉鳥是常見的觀賞鳥，獵捕、買賣不違法。但從案例一可知，畫眉鳥已于2021年被列為國家二級保護野生動物，全面禁止獵捕與交易。因特殊情況需要獵捕的，應當按照《中華人民共和國野生動物保護法》的相關規定取得省級林草部門核發的特許獵捕證；因特殊情況需要出售、購買的，應當依法經省級林草部門批準；運輸、寄遞、攜帶應持有有關批準文件等。由此可見，即使是以前常見的觀賞鳥，如畫眉鳥、蒙古百靈等，被納入國家重點保護野生動物名錄后，將受到法律更為嚴格的保護，隨意獵捕、殺害、收購、運輸、出售的行為將有可能構成犯罪。

第二個認識誤區，認為“三有動物”保護力度小，可隨意捕獵。所謂“三有動物”，是指具有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。案例三涉及的棕頭鴉雀即屬于“三有動物”。有人認為“三有動物”的保護級別低于國家重點保護野生動物，捕獵、銷售沒關系。我們要嚴肅指出，這是嚴重的認識錯誤。按照《中華人民共和國野生動物保護法》等相關規定，獵捕“三有”鳥類，應當取得狩獵證；出售、運輸、寄遞、攜帶“三有”鳥類，應當提供狩獵、人工繁育等合法來源證明。違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕“三有”鳥類，破壞野生動物資源，情節嚴重的，有可能構成非法狩獵罪，像張某等人就因非法獵捕棕頭鴉雀被判處有期徒刑。

第三個認識誤區，認為可以以食用、滋補等目的，作為任意捕殺野生鳥類的違法犯罪借口。近年來，個別非法捕獵、食用野鳥視頻在網絡平臺肆意傳播，向公眾傳播極其錯誤的觀念。有人認為出于食用、滋補等目的捕殺野生鳥類情有可原，可以逃避法律的制裁。但從法律層面來看，這種想法是完全錯誤的。野生鳥類在生態系統中有著不可替代的作用，每一種野生鳥類的生存都維系著生態的平衡。無論出于何種目的，非法捕殺野生鳥類都有可能破壞生態環境，觸犯法律的，都要依法受到制裁。案例二中，董某君大肆獵捕包含大量國家一級重點保護野生動物黃胸鹀在內的野生鳥類，主要目的就是給其家人食用，最終受到了法律的嚴懲。所以，不能以食用、滋補等任何借口去非法捕殺野生鳥類。

第四個誤區，認為收購、運輸野生鳥類幼鳥、蛋卵不違法。有人認為幼鳥、鳥蛋不起眼，非法獵捕、收購、運輸、出售不違法，這種想法是錯誤的。非法獵捕、收購、運輸、出售野生鳥類幼鳥及蛋卵，會破壞野生鳥類的自然繁殖規律，導致種群數量減少，破壞生物多樣性。因此，無論是野生成年鳥類，還是幼鳥、蛋卵，未經合法批準，進行獵捕、收購、運輸、出售的，都有可能觸犯法律，甚至構成犯罪。案例四中，李某等人就因通過掏窩、網捕等方式獵捕野生蒼鷺、灰雁等幼鳥及蛋卵，并出售給陳某范而獲刑。

第五個誤區，認為網絡銷售、跨省運輸野生鳥類更隱蔽，難被查處。隨著網絡和物流的發展，一些不法分子利用網絡拍賣、跨省空運、公路運輸等方式銷售野生鳥類，認為這種方式更隱蔽，不易被發現。但從案例三張某等人網絡銷售棕頭鴉雀、案例五馮某海等人跨省運輸蒙古百靈、畫眉等均被查處可以看出，公安機關依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，充分發揮情報導偵優勢，緊盯跨區域職業化犯罪團伙和鳥類遷飛時段，全環節、全要素、全鏈條打擊破壞鳥類資源犯罪行為。天網恢恢，疏而不漏，任何以為通過網絡銷售、跨省運輸等方式和渠道就可以逃避法律制裁的行為人，一定要放棄幻想，切勿心存僥幸。

問：國家林草局作為鳥類保護主管部門，在加強鳥類保護方面具體有哪些舉措，并取得了哪些成效？

答：國家林草局高度重視鳥類保護，近年來采取了強化保護系列措施。一是擴大鳥類保護范圍。先后于2021年、2023年調整發布《國家重點保護野生動物名錄》《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》，國家重點保護鳥類達到394種，“三有”鳥類達到1028種，受保護鳥類種數擴大近50%。二是持續推進鳥類保護監測網絡建設。印發《全國鳥類遷徙通道保護行動方案（2021—2035年）》，明確了1140處候鳥遷徙通道重要棲息地，推進候鳥種群調查監測、環志、棲息地保護恢復、能力建設等主要任務。聯合國家發展改革委、財政部印發《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024—2030年）》，篩選出821處關鍵棲息地，全面開展保護修復。持續開展全國越冬水鳥同步監測，2024年、2025年監測鳥類數量連創歷史新高。三是聯合多部門開展專項行動。連續5年聯合多部門開展“清風行動”“網盾行動”等線上線下專項執法行動，今年9月聯合17部門在全國范圍內啟動為期三年的保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動，強化鳥類等野生動物保護。四是每年遷飛季開展護鳥專項行動，組織社會團體、志愿者等力量參與護飛行動，加大巡護看守、捕鳥網清理、執法監管、公眾參與等力度，確保鳥類遷飛安全。五是加強鳥類致害防控工作。2024年印發《野豬等陸生野生動物致害防控工作方案》，指導各地依法落實鳥類致害防控措施，引導推廣使用防鳥網等對鳥類無傷害的防護措施，對鳥類造成作物等財產損失及時予以補償或保險賠償。六是結合世界野生動植物日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月等重要時間節點開展主題活動，通過制作發布宣傳冊、短視頻等豐富形式，加大鳥類保護法律法規和科學知識宣傳力度。

來源：最高人民法院新聞局

攝影：胥立鑫